+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Участие прокурора в гражданском процессе


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)

Россия в настоящее время переживает исторический период, характеризующийся сложностью происходящих в политической, экономической и социальной сфере изменений, на которые оказывают влияние и процессы, происходящие во всем мире. Ситуация, сложившаяся в стране, рост социальной напряженности, кризисные явления и нестабильность в экономической сфере способствуют росту числа нарушений прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов государства. Об этом наглядно свидетельствуют статистические данные Генеральной прокуратуры РФ. Так, если в г. В такой обстановке вопросы защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований приобретают особую значимость и актуальность.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Полномочия прокурора при защите прав граждан

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения бытовых вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь по ссылке ниже. Это быстро и бесплатно!

ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)

Содержание:

В каких случаях необходимо участие прокурора в гражданском судопроизводстве?

Роль и формы участия прокурора в гражданском процессе в контексте нового Гражданского процессуального кодекса. Конусова Венера Тулеутаевна,. В теории гражданского процессуального права существуют различные позиции, касающиеся определения правого статуса прокурора. Отсутствие единого подхода к решению этой проблемы обуславливает неослабевающий интерес к этому вопросу. Особую актуальность пересмотру роли и форм участия прокурора в гражданском процессе придают происходящие преобразования в судебной и правоохранительной системах.

Как известно, в рамках Плана нации - конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ в качестве приоритетного направления совершенствования гражданского судопроизводства было определено сокращение участия в нем прокурора. При этом следует отметить, что в Гражданском процессуальном кодексе Республики Казахстан далее - ГПК весьма поверхностно решен этот вопрос, сохранены прежние подходы к участию прокурора в гражданском процессе.

Следует отметить, что изучение и дальнейшее решение этой проблемы способствует пониманию правовой природы участия прокурора в гражданском процессе, определяет характер его взаимодействия с судом и иными участниками процесса, а также содержание его процессуальных прав и обязанностей [1]. В этой связи нами предпринята попытка анализа действующего ГПК с целью выработки концептуальной модели участия прокурора в гражданском процессе, которая лучшим образом коррелировала бы с социально-экономическими и правовыми преобразованиями в современном обществе.

На наш взгляд возможные направления решения рассматриваемого вопроса, в условиях нашего государства, неразрывно связаны со следующими основными идеями:. Обеспечение независимости суда при отправлении правосудия требует пересмотра форм участия прокурора в гражданском процессе и в целом характер взаимодействия суда и органов прокуратуры.

Такое взаимодействие предполагает профессиональную кооперацию в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения гражданских дел, а не надзор прокурора над судом. Кроме того, предметом гражданского судопроизводства преимущественно являются споры о защите частных прав и интересов участников гражданского оборота.

Учитывая недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела Гражданский кодекс РК, ч. Роль прокурора в гражданском процессе должна быть четко определена и должна сводиться к осуществлению представительства государства в суде. Попытаемся проанализировать пути реализации обозначенных идей, основываясь на анализе форм участия прокурора в гражданском процессе. При этом следует отметить, что участие прокурора в гражданском процессе возможно на всех стадиях гражданского процесса.

Формы участия прокурора могут быть различными. С целью систематизированного анализа последовательно рассмотрим основные формы участия прокурора в гражданском процессе:. Инициирование возбуждения гражданского дела судом в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или в защиту интересов государства. Согласно ч. Из содержания ч. В первом случае прокурор обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц на основании их обращения.

Вместе с тем основания и условия обращения прокурора в суд посредством подачи искового заявления четко не определены даже на подзаконном уровне.

Так, Инструкция об организации прокурорского надзора за применением законов в гражданском судопроизводстве и представительства интересов государства в судах, а также Инструкции по организации работы с обращениями в органах, ведомствах и учреждениях прокуратуры РК не устанавливают пределов усмотрению прокурора в части предъявления иска в защиту чужих интересов [4; 5].

Только в ч. К исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий согласие гражданина или его законного представителя на обращение прокурора с иском в суд. Данная норма призвана защитить интересы лиц, не имеющих возможности самостоятельно реализовать право на судебную защиту.

Поскольку существующая система предоставления бесплатной юридической помощи в гражданском процессе охватывает узкий перечень оснований ч. Однако в условиях динамичного развития рыночной экономики дальнейшее увеличение количества людей, затрудняющихся реализовать право на судебную защиту ввиду обязанности несения судебных расходов, является неизбежным, и органы прокуратуры едва ли способны обеспечить все потребности общества в этой сфере.

Кроме того, прокурор, предъявляя иск, выполняет роль истца в процессуальном смысле с усеченным объемом прав и тем самым подменяет в судебном процессе самих субъектов материальных правоотношений, что может не совпадать с интересами стороны и противоречит идее состязательного процесса. В этой связи интересен зарубежный опыт существования в правовой системе государства так называемого права общественного интереса public interest law.

Право общественного интереса может быть определено как совокупность норм, регулирующих отношения по оказанию помощи тем, чьи интересы недостаточно полно представлены в суде [6, ]. В целом этим понятием охватываются все имеющиеся в обществе механизмы защиты интересов уязвимых слоев населения национальных меньшинств, малоимущих и пр.

Среди основных механизмов, составляющих право общественного интереса, можно выделить:. С учетом зарубежного опыта представляется возможным исключить полномочие прокурора на предъявление иска в защиту интересов граждан посредством реализации следующих мер:. Этот процессуальный институт и существует для содействия реализации права на судебную защиту;. В Казахстане уже действуют офисы страхового, банковского, инвестиционного омбудсменов.

Учрежден институт уполномоченного по правам человека, ребенка и уполномоченного по правам предпринимателей [7; 8; 9];. Так, для определенных групп населения высокие ставки государственной пошлины должны компенсироваться отсрочкой или рассрочкой уплаты судебных расходов, освобождением от их уплаты и пр.

Касательно обращения прокурора с иском в защиту прав и законных интересов юридических лиц примечательно, что законодательство не предусматривает требования по обоснованию необходимости подачи искового заявления.

Такое требование, исходя из содержания ст. Тем самым, согласно действующему законодательству, прокурор имеет право предъявить исковое заявление в защиту интересов юридического лица без обоснования необходимости. Вместе с тем юридическое лицо ввиду факта своего существования субъект дееспособный и может самостоятельно защищать свои права и законные интересы как непосредственно, так и через представителя.

Наделение прокурора правом предъявлять исковое заявление в защиту интересов юридических лиц дает им возможность заручиться поддержкой своей позиции в лице государственного служащего, при этом такое обращение в суд не подразумевает оплаты государственной пошлины.

Рассматриваемое полномочие прокурора представляется необоснованным еще и по причине высокой степени коррупционности при принятии соответствующих процессуальных решений.

Полагаем, что вкупе с иными возможностями защиты прав и законных интересов юридических лиц институт уполномоченного по правам предпринимателей также обеспечит эффективную защиту интересов субъектов предпринимательства и представительство их интересов в суде. Как известно, прокурор наделен правом обратиться в суд с иском в целом в защиту общественных или государственных интересов ч. При этом в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в государственных или общественных интересах, должно содержаться обоснование того, в чем заключается государственный или общественный интерес, какие законные интересы нарушены, а также ссылка на закон, который подлежит применению ч.

Ввиду размытости грани между предусмотренными действующим законодательством понятиями частного, общественного, публичного и государственного интересов, такая грань определяется и сдвигается по усмотрению правоприменителя [10, 19; 11, 63].

На сегодняшний день ни материальное, ни процессуальное действующее законодательство не содержит разъяснения данных терминов. Впрочем, любые попытки разграничения этих категорий в теории права весьма условны [12, 19]. Следует отметить, что разграничение государственного, публичного и общественного интересов характерно в основном для постсоветских стран, и продиктовано особыми условиями формирования права и государства.

В условиях правового и социального государства подобное разграничение невозможно. Такое положение вытекает из системного понимания Конституции РК например, п. В противном случае получится отчуждение государства от общества [13].

Следуя традиционной концепции деления права на частное и публичное, целесообразным представляется деление интересов также на частные и публичные с устранением законодательно предусмотренного противопоставления государственных интересов общественным. Полагаем, что в условиях правового государства главный акцент участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует сместить на защиту публичных интересов.

Примечательно, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации ст. Анализ данной нормы показывает, что эти иски могут быть предъявлены в защиту публичных интересов, преимущественно в защиту интересов государства как участника гражданско-правового оборота [15].

Данному видению не противоречит возможность предъявления прокурором иска в защиту интересов неограниченного круга лиц независимо от просьбы и заявления заинтересованного лица ч.

Вступление в процесс, начатый по инициативе иных лиц, для дачи заключения. В соответствии с ч. Более предметно категории дел, по которым участие прокурора для дачи заключения обязательно, закреплены в Инструкции об организации прокурорского надзора за применением законов в гражданском судопроизводстве и представительства интересов государства в судах далее - Инструкция.

Согласно п. Вместе с тем законодательством предусмотрено участие прокурора по делам:. Таким образом, исходя из содержания ГПК, прокурор вступает в процесс для дачи заключения:. Тем самым, прокурор может вступить в процесс по любому делу необязательной категории. Подобный подход к участию прокурора для дачи заключения по делу нуждается в пересмотре ввиду ряда причин. Гражданское законодательство построено на недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела ст.

Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью ч. Эту обязанность судья должен выполнять непосредственно и самостоятельно. Задача судьи заключается в правильной квалификации материального правоотношения посредством надлежащего установления всех обстоятельств дела и в применении соответствующего закона к этим правоотношениям.

С данной задачей судья способен справиться самостоятельно. При допущении им судебной ошибки возможно ее устранение посредством имеющейся системы пересмотра судебных актов или исправления незначительных ошибок самим судьей.

Существующая модель формирования судейского корпуса обеспечивает назначение на должность судьи квалифицированных специалистов. Участие же в судопроизводстве прокурора, как дополнительного эксперта по правовым вопросам, является не только признаком недоверия к профессионализму судейского корпуса, но и подрывает принцип независимости судей.

Обращение в суд о пересмотре судебных актов путем принесения подачи протеста. Генеральный Прокурор Республики Казахстан и его заместители, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры и их заместители, прокуроры районов и приравненные к ним прокуроры и их заместители в пределах своей компетенции вправе опротестовать решение независимо от участия в рассмотрении дела.

Относительно кассационного производства предусмотрено право Генерального Прокурора РК приносить протест на вступившие в законную силу судебные акты как по собственной инициативе, так и по ходатайству лиц, наделенных правом кассационного обжалования ч. Так, действующее законодательство не предусматривает ограничений опротестования судебного акта.

Учитывая специфику предмета гражданского судопроизводства и недопустимость вмешательства прокуратуры в деятельность организаций и частную жизнь граждан ч.

Существующий порядок опротестования, предоставляя широкие полномочия прокуратуре, ослабляет стабильность и окончательность судебного акта, а также выступает неким инструментом контроля прокуратуры над судом. Так, например, возможность истребования любого дела по инициативе прокурора является ярким тому примером ч. В целях укрепления стабильности судебных актов, реализации конституционных принципов независимости суда и неприкосновенности частной жизни представляется достаточным сохранение за прокурором правомочия опротестовывать судебные акты в связи с его участием в рассмотрении дела как представителя публичных интересов.

Выводы и предложения. Предлагаем предусмотреть возможность предъявления иска заявления прокурором в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц.

При этом сохранить правомочие прокурора на обращение в суд:. Представляется целесообразным предусмотреть участие прокурора в гражданском судопроизводстве для дачи заключения по делу только в случаях, прямо предусмотренных ГПК РК, тем самым ограничив свободу усмотрения суда и самого прокурора. К таким категориям дел следует отнести дела особого искового производства:.

Производство по заявлениям о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, республиканском референдуме;. Производство по делам об оспаривании решений и действий бездействия органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих;.

Производство по делам об оспаривании законности нормативного правового акта. Отдельные категории дел особого производства:. Производство по заявлениям об усыновлении удочерении ребенка, а также по заявлениям о лишении, восстановлении, ограничении родительских прав, об усыновлении, о признании усыновления недействительным, об отмене усыновления удочерения ребенка;. Производство по делам о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования для детей с девиантным поведением или организацию с особым режимом содержания;.

Производство по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар;. Производство по заявлению о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан за нарушение законодательства Республики Казахстан.

Кроме того, отдельные категории дел особого производства тоже были включены в новый кодекс.


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)


Разъяснение законодательства. Полномочия прокурора в гражданском процессе

Сами полномочия прокурора возбуждение процесса, дача заключения, подача апелляционного, кассационного и надзорного представлений сохранены, однако при этом сфера их применения значительно сужена. Более того, ряд авторов указывают на то, что право прокурора предъявлять любой иск к любому физическому и юридическому лицу противоречит принципу процессуального равноправия сторон 2. Это исключение сделано с целью защиты прав, свобод и законных интересов отдельных лиц, которые по объективно существующим уважительным причинам не в состоянии самостоятельно защищать свои права. Установление таких исключений основывается на закрепленном в ст.

Адвокат И. С 1 февраля года введен в действие Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации , потребовавший иной организации работы по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе в судах общей юрисдикции, в связи с чем опубликовано Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 января года N "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" , которое освещает данные вопросы.

По его замыслу прокурорский надзор сформулирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата. С этого времени прокуратура России ведет свое летоисчисление. Отвечает и. Обязательное участие прокурора предусмотрено по тем категориям дел, в которых существенным образом затрагиваются права граждан, общества и государства. Это дела, возникающие из публичных правоотношений, дела особого производства и дела искового производства, которые касаются основных прав граждан, таких как право на жилище, на труд, на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, и некоторые другие.

Ваш IP-адрес заблокирован.

В соответствии со ст. Прокурор вправе вступить в процесс для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на него законом обязанностей. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве обязательно по делам, затрагивающим интересы государства, когда требуется защита общественных интересов или граждан, которые самостоятельно не могут себя защищать, а также когда необходимость участия прокурора признана судом или прокурором. Указанные полномочия прокурора обеспечиваются путем своевременного извещения судом обо всех назначенных к рассмотрению делах путем размещения соответствующей информации на интернет-ресурсе суда. Прокурор вправе обратиться в суд с иском, заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, общественных или государственных интересов. Иск о защите трудовых, жилищных и иных прав и свобод неограниченного круга лиц в социальной сфере, а также в защиту интересов недееспособного гражданина может быть предъявлен прокурором независимо от просьбы и заявления заинтересованного лица. Если истец не поддерживает требования, заявленного прокурором, то суд оставляет иск заявление без рассмотрения, если не затрагиваются права, свободы и законные интересы третьих лиц. Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми процессуальными правами, а также несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора конфликта в порядке медиации и соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры. Прокурор, представляющий интересы органов прокуратуры в рассматриваемом судом споре в качестве истца или ответчика, пользуется процессуальными правами и обязанностями стороны. В каких случаях необходимо участие прокурора в гражданском судопроизводстве?

Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел о защите жилищных прав граждан.

ICQ: e-mail: justicemaker yandex. Роль прокурора в судебном разбирательстве гражданских дел является предметом научной дискуссии в течение многих лет. Мнения ученых и практиков, в частности самих представителей прокуратуры, разнятся - от нейтральных до полярных. С одной стороны, публичная власть не должна вмешиваться в частные отношения, находящиеся в состоянии спора. С другой стороны, государство обязано обеспечить закрепленное в ст.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основополагающих конституционных принципов, нашедших практическое подтверждение в Жилищном кодексе Российской Федерации и судебной практике.

Правовое положение прокурора Прокурор, осуществляя свои полномочия, сталкивается с рядом проблем. Одной из проблем, как представляется, является само правовое положение прокурора. У прокурора есть юридический интерес к исходу дела.

Участие прокурора в гражданском процессе о защите прав несовершеннолетних

В каких случаях рассмотрения судом спора можно ходатайствовать о привлечении к участию в деле прокурора? Целью вступления прокурора в гражданский процесс является осуществление возложенных на него полномочий по обеспечению законности, защиты прав и свобод граждан. Прокурор в этом случае оказывает помощь суду в разрешении гражданского дела, поскольку его заключение как представителя органа, стоящего на страже закона, основывается на объективной оценке всех представленных доказательств.

В прокуратуру достаточно часто поступают обращения граждан, в которых заявители просят проверить законность и обоснованность судебных актов, вынесенных судом по делам, рассмотренным без участия прокурора, а также вступить в процесс по гражданским делам, не относящимся к обязательной категории дел, рассматриваемых с участием прокурора. Порядок вступления прокурора в гражданский процесс, категория дел, рассматриваемых судом с обязательным участием прокурора, определены ст. Согласно требованиям, установленным ч. Так, Законом предусмотрено участие прокурора по делам, возникающим из публичных правоотношений, в порядке особого производства об усыновлении удочерении ребенка; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством. Семейным кодексом РФ предусмотрено обязательное участие прокурора по делам о лишении, восстановлении родительских прав, об ограничении в родительских правах.

Прокурор в гражданском процессе: формы участия и правовое положение

Правовую основу участия прокурора в рассмотрении дел судами, в том числе и гражданских дел, составляет раздел IV ст. Положения п. Как известно, совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между участниками процесса и судами общей юрисдикции при осуществлении правосудия по гражданским делам, составляет предмет гражданского процессуального права. Источниками гражданского процессуальною права являются Гражданский процессуальный кодекс РФ и иные законы ст. Гражданский процессуальный кодекс РФ был введен в действие с 1 февраля г. В ГПК РФ отсутствуют нормы о прокурорском надзоре в гражданском судопроизводстве, это позволяет нам сделать вывод о том. В соответствии с п.

45 ГПК РФ прокурор вправе участвовать в гражданском процессе в двух формах: О двух формах участия прокурора в гражданском процессе говорит и.

Прокуратура была и остается на протяжении многих лет органом, ориентированным и способным на осуществление защиты прав граждан, отставание интересов государства и законности. Наиболее эффективным способом такой защиты является участие прокурора в суде. Гражданский процессуальный кодекс предусматривает несколько форм участия прокурора в гражданском процессе. Во-первых, это обращение в суд с исковым заявлением заявлением в интересах указанного в законе круга лиц.

Уважаемые жители Кушвинского городского округа! Такая формулировка процессуального закона открывает довольно широкий простор для прокурорского усмотрения. По этим делам прокурор дает заключение, осуществляя тем самым свои полномочия по надзору за соблюдением законности. Назад к списку.

В соответствии с ч. А согласно ч. Таким образом, прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах :.

Роль и формы участия прокурора в гражданском процессе в контексте нового Гражданского процессуального кодекса.

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 5 октября , печатный экземпляр отправим 9 октября. Автор : Гализин Владислав Васильевич. Дата публикации :

Участие прокуратуры в гражданском процессе. Согласно ст. Прокурор обязан на всех стадиях гражданского судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили. Свои полномочия в гражданском судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора СССР в ред. Правовое положение прокуратуры позволяло ей не только самой возбуждать производство по гражданскому делу, но и подключаться к любому уже идущему процессу. Наравне со спорящими сторонами прокуратура могла осуществлять процессуальные действия и заявлять протест против решений суда, противоречащих, на ее взгляд, действующему праву.

В соответствии ч. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от

Комментарии 6
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. melgucer

    Отличный ответ, браво :)

  2. denmingramas

    Какие слова... супер, блестящая идея

  3. rutobuzo

    Извините, фраза удалена

  4. Анастасия

    Меня тоже волнует этот вопрос. Скажите мне пожалуйста - где я могу об этом прочитать?

  5. Олимпиада

    Эта замечательная идея придется как раз кстати

  6. Карп

    Согласен, это замечательная информация